2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，將于2023年1月1日起施行。體育總局政策法規(guī)司負責(zé)人表示，《體育法》的修訂是解決體育領(lǐng)域不平衡不充分問題的重要途徑，是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障，標(biāo)志著中國體育法治建設(shè)進入了新階段，對于新時代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進體育強國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。

　　體育總局政策法規(guī)司負責(zé)人介紹了《體育法》修訂的主要內(nèi)容。經(jīng)過修訂，《體育法》由原來的8章54條增至12章122條，包含總則、全民健身、青少年和學(xué)校體育、競技體育、反興奮劑、體育組織、體育產(chǎn)業(yè)、保障條件、體育仲裁、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。針對新時代出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問題，《體育法》修訂直面體育現(xiàn)實問題，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，為新時代體育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　關(guān)于全民健身方面。為突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，新修訂的《體育法》將原本第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”，明確國家實施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵和支持公民參加健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。為加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增加“國家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機制”的規(guī)定。為充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員對全民健身活動的指導(dǎo)作用，確立了社會體育指導(dǎo)員制度。針對全民健身場地設(shè)施問題，新修訂的《體育法》在第八章“保障條件”中，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)配置、開放管理等方面，細化了全民健身保障條件，從制度上解決老百姓“健身去哪兒”的難題。

　　關(guān)于青少年和學(xué)校體育方面。為增強青少年體育健身意識，促進青少年身心健康和體魄強健，新修訂的《體育法》將原本第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，提出“國家實行青少年和學(xué)校體育活動促進計劃，健全青少年和學(xué)校體育工作制度”，將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為解決體育科目不受重視、體育課時經(jīng)常被占用等問題，新修訂的《體育法》明確要求學(xué)校必須開齊開足體育課，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉。針對青少年體質(zhì)下降問題，明確體育行政部門應(yīng)當(dāng)在傳授體育知識技能、組織體育訓(xùn)練、舉辦體育賽事活動、管理體育場地設(shè)施等方面為學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助，組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。為厚植競技體育后備人才基礎(chǔ)，要求體育行政部門配合教育行政部門推進學(xué)校運動隊和高水平運動隊建設(shè)。

　　關(guān)于競技體育方面。新修訂的《體育法》從體育競賽管理、運動員權(quán)利保護、職業(yè)體育規(guī)范與促進等方面修改完善了競技體育條款。特別是在運動員權(quán)利保護方面，多措并舉，全面發(fā)力，規(guī)定對運動員實行科學(xué)、文明的訓(xùn)練，維護運動員身心健康；依法保障運動員接受文化教育的權(quán)利；依法保障運動員選擇注冊與交流的權(quán)利；對優(yōu)秀運動員在就業(yè)、升學(xué)方面給予優(yōu)待；加強對退役運動員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障，為退役運動員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。為確保選用公廉，規(guī)定代表國家和地方參加國際、國內(nèi)重大體育賽事的運動員和運動隊，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則選拔和組建。

　　關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)方面。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點和滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。新修訂的《體育法》明確了國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本立場和具體措施，在總則中規(guī)定國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵擴大體育市場供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進體育消費。增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，具體規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)機制，體育產(chǎn)業(yè)范圍，支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展，支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)，建立健全區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動機制，鼓勵社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系等內(nèi)容。

　　關(guān)于職業(yè)體育方面。職業(yè)體育是體育市場化、社會化發(fā)展的重要形態(tài)，既有競技體育的特性，也有體育產(chǎn)業(yè)的屬性。國務(wù)院相關(guān)政策文件中多次提出要推進職業(yè)體育改革，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展。新修訂的《體育法》在第四章“競技體育”中規(guī)定，國家促進和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平；在第七章“體育產(chǎn)業(yè)”中規(guī)定，國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平；職業(yè)體育俱樂部應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部治理機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其市場主體作用。這些規(guī)定為我國職業(yè)體育發(fā)展明確了方向。

　　關(guān)于反興奮劑方面。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反興奮劑工作，堅決維護體育運動的純潔、健康和公平競爭，禁止在體育運動中使用興奮劑。新修訂的《體育法》新增“反興奮劑”一章，規(guī)定國家建立健全反興奮劑制度；縣級以上人民政府體育行政部門會同相關(guān)部門對興奮劑問題實施綜合治理；國務(wù)院體育行政部門負責(zé)制定反興奮劑規(guī)范；國家設(shè)立反興奮劑機構(gòu)；反興奮劑機構(gòu)依法公開反興奮劑信息，并接受社會監(jiān)督；國家根據(jù)締結(jié)或參加的有關(guān)國際條約，開展反興奮劑國際合作，履行反興奮劑國際義務(wù)。這些規(guī)定再次表明了我國在反興奮劑問題上的堅定立場和堅決態(tài)度。

　　關(guān)于弘揚中華體育精神方面，以“為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神反映了我國體育事業(yè)的價值導(dǎo)向和文化追求，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國體育實踐的具體體現(xiàn)，是中國精神的重要體現(xiàn)。新修訂的《體育法》在總則中明確“弘揚中華體育精神”，提出開展和參加體育活動遵循“誠實守信、尊重科學(xué)”等原則，在第四章“競技體育”中明確“體育賽事實行公平競爭的原則”，在第五章“反興奮劑”中提出“國家提倡健康文明、公平競爭的體育運動”等。通過《體育法》對“中華體育精神”的規(guī)定和在具體條款中的落實，將進一步激發(fā)體育人使命在肩、奮斗有我的精神，為社會傳遞更多正能量，為中華民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的強大精神力量。

　　關(guān)于體育組織方面。體育組織是推動體育事業(yè)發(fā)展的重要力量，其法律定位及職責(zé)權(quán)限與體育管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。新修訂的《體育法》將“體育社會團體”修改為“體育組織”，明確體育組織依照法律法規(guī)和章程開展活動；規(guī)定全國性單項體育協(xié)會是依法登記的體育社會組織，明確其“制定相應(yīng)項目技術(shù)規(guī)范、競賽規(guī)則、團體標(biāo)準，規(guī)范體育賽事活動”等業(yè)務(wù)范圍；界定了體育行政部門與單項體育協(xié)會的關(guān)系，單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，強調(diào)單項體育協(xié)會的內(nèi)部治理和行業(yè)自律。新修訂的《體育法》從單項體育協(xié)會實體化改革的實踐出發(fā)，為體育組織的健康發(fā)展提供了法治保障。

　　關(guān)于體育仲裁方面。建立獨立的體育仲裁制度是《體育法》修訂高度關(guān)注的重要問題。新修訂的《體育法》增加“體育仲裁”一章， 明確國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛。該章規(guī)定了體育仲裁的原則、范圍、程序等基本制度，確定了體育仲裁委員會的組建規(guī)則，明確了體育仲裁與體育組織內(nèi)部糾紛解決機制、其他仲裁制度、法院司法管轄等的關(guān)系，規(guī)定了建立體育仲裁特別程序等。體育仲裁制度的建立，破解了長期以來困擾我國體育糾紛解決的制度障礙，有利于在體育領(lǐng)域中強化法律和規(guī)則意識，開辟新的權(quán)利救濟渠道，及時、公正解決體育糾紛，更好保護當(dāng)事人合法權(quán)益，同時也能在一定程度上避免國內(nèi)糾紛國際化問題的出現(xiàn)。

　　關(guān)于監(jiān)督管理方面。近年來，體育經(jīng)營活動日益增多，體育市場蓬勃發(fā)展，但各類體育市場亂象也不斷出現(xiàn)。為了加強體育行業(yè)監(jiān)督管理工作，新修訂的《體育法》增加“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了體育行政部門和公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)；明確了體育賽事活動組織者的安全保障義務(wù)，以及因突發(fā)事件及時中止體育賽事活動的“熔斷機制”；明確建立體育項目管理制度，規(guī)定新設(shè)體育項目由國務(wù)院體育行政部門認定；建立完善經(jīng)營高危險性體育項目、舉辦高危險性體育賽事活動的行政許可制度；提出地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機制，為體育執(zhí)法提供必要保障等。

　　關(guān)于對外體育交往方面。黨的十八大以來，體育對外交往日趨活躍，體育對外工作不斷深化，體育成為搭建民心相通的重要橋梁。新修訂的《體育法》將原總則中“維護國家主權(quán)和尊嚴”修改為“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴”，并增加“弘揚奧林匹克精神，支持參與國際體育運動”，同時在附則中增加一條規(guī)定，“任何國家、地區(qū)或者組織在國際體育運動中損害中華人民共和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施”。強調(diào)國家鼓勵開展對外體育交往，弘揚奧林匹克精神，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴，推動構(gòu)建人類命運共同體。

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