引導(dǎo)文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)和提供健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)、堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合……中宣部等五部門發(fā)布《關(guān)于文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，一系列創(chuàng)新舉措推出，有利于支持文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)文化企業(yè)守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

文化企業(yè)是創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的市場(chǎng)主體，承擔(dān)著弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)定文化自信，凝聚社會(huì)共識(shí)，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全和文化安全等特有社會(huì)責(zé)任。然而，當(dāng)前還存在唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊量等問題，泛娛樂化以及低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。《意見》的發(fā)布有助于增強(qiáng)文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的自覺性，建立健全激勵(lì)和約束相結(jié)合的體制機(jī)制，不斷完善制度和政策體系，引導(dǎo)文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)和提供健康向上、品質(zhì)優(yōu)良、種類豐富、業(yè)態(tài)多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

《意見》指出，要堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范和分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持正向激勵(lì)和違規(guī)懲戒相結(jié)合的基本原則。

《意見》提出完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任制度的五大重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制；完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；強(qiáng)化自律承諾機(jī)制；健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；夯實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制。

構(gòu)建規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制 完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制上，《意見》提出，引導(dǎo)文化企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和功能定位，明確自身堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的方向和目標(biāo)。具體包括以下類別：新聞信息服務(wù)類企業(yè)要突出導(dǎo)向性，鞏固壯大主流思想輿論，奏響新時(shí)代發(fā)展強(qiáng)音；內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)類企業(yè)要突出思想性、藝術(shù)性、觀賞性，創(chuàng)作生產(chǎn)弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量、展現(xiàn)中國風(fēng)貌的精品力作；創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)類企業(yè)要突出時(shí)代性，注重文化傳承，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素、符號(hào)和標(biāo)識(shí)融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品；傳播渠道類企業(yè)要突出安全性和先進(jìn)性，服務(wù)文化創(chuàng)新，傳播先進(jìn)文化，擴(kuò)大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面和影響力；投資運(yùn)營(yíng)類企業(yè)要突出戰(zhàn)略性和前瞻性，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)培育文化新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能；綜合經(jīng)營(yíng)類企業(yè)要突出引領(lǐng)性，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

在完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，《意見》指出，要將堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任同健全法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的第一責(zé)任人，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的內(nèi)容導(dǎo)向?qū)徍藱C(jī)制。從事新聞信息服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總編輯、藝術(shù)總監(jiān)等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)。

強(qiáng)化自律承諾機(jī)制 健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

在強(qiáng)化自律承諾機(jī)制上，《意見》指出，鼓勵(lì)文化企業(yè)面向社會(huì)公開本企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；探索建立文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任評(píng)級(jí)體系；推動(dòng)文化企業(yè)優(yōu)化社會(huì)效益評(píng)價(jià)反饋機(jī)制；完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的教育培訓(xùn)機(jī)制。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定本行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助行業(yè)主管部門做好文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任工作。推進(jìn)文化領(lǐng)域各行業(yè)道德委員會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)有代表性的文化企業(yè)聯(lián)合簽署并發(fā)布承諾宣言。

在健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制上，《意見》指出，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

這意味著，有關(guān)部門將加強(qiáng)節(jié)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、應(yīng)用的統(tǒng)籌與規(guī)范管理，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得制造虛假的收視收聽率、點(diǎn)擊量，堅(jiān)決杜絕刷排名、買熱搜、偽造流量等炒作行為。對(duì)唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率等問題，將加大監(jiān)管引導(dǎo)力度。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)容評(píng)價(jià)，建立電視劇、綜藝節(jié)目等評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把專家評(píng)價(jià)、媒體評(píng)價(jià)和受眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來。

此外，要暢通企業(yè)自評(píng)、公眾參評(píng)、機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)的多種機(jī)制，實(shí)施文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等文化新業(yè)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向文化企業(yè)反饋預(yù)警，營(yíng)造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

夯實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制 抓好貫徹實(shí)施

在夯實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制方面，《意見》指出，對(duì)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，加大宣傳力度，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

由財(cái)政出資的各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資應(yīng)向社會(huì)效益突出的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)社會(huì)效益突出的國有文化企業(yè)，在工資總額核定、負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核等方面予以體現(xiàn)。

文化企業(yè)符合條件的公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)支出可依法享受所得稅稅前扣除政策。鼓勵(lì)各地完善財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策措施，向堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任突出的文化企業(yè)予以傾斜。

《意見》最后要求，各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、文旅、廣電部門要高度重視文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域文化企業(yè)實(shí)際，研究制定具體措施和辦法，抓好貫徹實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督，將文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任情況納入有關(guān)專項(xiàng)工作。落實(shí)主管主辦和屬地管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)文化企業(yè)抓好落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)做法。各有關(guān)部門要不斷完善勞動(dòng)人事、市場(chǎng)監(jiān)管等方面措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加快推進(jìn)文化領(lǐng)域法治建設(shè)，不斷完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)制度體系。

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